【條文】

第五十六條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門(mén)自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，或者落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

不顧黨和國(guó)家大局，搞部門(mén)或者地方保護(hù)主義的，依照前款規(guī)定處理。

【解讀】

《條例》第五十六條增寫(xiě)第三款，明確對(duì)不顧黨和國(guó)家大局、搞部門(mén)或者地方保護(hù)主義行為的處分規(guī)定，進(jìn)一步完善了保障黨中央政令暢通的紀(jì)律條款。黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，就是保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。任何具有部門(mén)和地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹黨中央精神為前提，在這一點(diǎn)上不能有絲毫含糊和動(dòng)搖。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)和部門(mén)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理全局和局部、中央和地方的關(guān)系，存在自行其是，搞本位主義、分散主義的問(wèn)題。比如，有的各自為政、畫(huà)地為牢，不關(guān)心建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)、暢通全國(guó)大循環(huán)，只一門(mén)心思建設(shè)本地區(qū)本區(qū)域小市場(chǎng)、搞自己的小循環(huán)，或者以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖；有的出臺(tái)歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)行地區(qū)保護(hù)的優(yōu)惠政策，設(shè)置歧視性、隱蔽性的區(qū)域市場(chǎng)壁壘，等等。對(duì)這些不顧黨和國(guó)家大局、搞部門(mén)或者地方保護(hù)主義的行為，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

同時(shí)，《條例》第五十六條第二款將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由原來(lái)的違反工作紀(jì)律，調(diào)整到違反政治紀(jì)律。“兩個(gè)維護(hù)”是具體的，不能停留在口頭上。實(shí)踐中，有的地方和部門(mén)在落實(shí)黨中央決策部署時(shí)熱衷表態(tài)、虛于應(yīng)付，把口號(hào)喊得震天響，但不見(jiàn)諸實(shí)際行動(dòng)，最終不能掩蓋其不抓落實(shí)的行為本質(zhì)。對(duì)這些不貫徹落實(shí)黨中央決策部署的行為給予黨紀(jì)處分，就是要以嚴(yán)明政治紀(jì)律確保黨中央令行禁止，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。